{"id":1216,"date":"2026-09-28T15:54:01","date_gmt":"2026-09-28T13:54:01","guid":{"rendered":"https:\/\/revuemilitairesuisse.ch\/?p=1216"},"modified":"2026-09-28T16:03:16","modified_gmt":"2026-09-28T14:03:16","slug":"votation-du-29-novembre-sur-la-lfmg-oui-a-larmee-oui-a-leconomie-de-la-defense","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revuemilitairesuisse.ch\/de\/votation-du-29-novembre-sur-la-lfmg-oui-a-larmee-oui-a-leconomie-de-la-defense\/","title":{"rendered":"Stimmenabgabe am 29. November zur LFMG: Ja zur Armee, ja zur Verteidigungs\u00f6konomie"},"content":{"rendered":"\n\t
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Kolleg EMG Christophe Gerber<\/p>\n

Pr\u00e4sident des Verbands der Produzenten von Verteidigungsmaterialien und Sicherheitsausr\u00fcstung des Romandes (GRPM)<\/p>\n

Deutschland, D\u00e4nemark und die Niederlande haben eine Entscheidung getroffen: Sie werden keine weitere R\u00fcstung von der Schweiz kaufen. Die Schweiz wird damit auf die gleiche Weise behandelt wie China oder Russland. Die Konsequenz: Die Schweizer Verteidigungswirtschaft steht kurz davor, zusammenzublase, und die Versorgung der Armee ist gef\u00e4hrdet.<\/p>\n

Deutschland und D\u00e4nemark sind bei weitem die beiden wichtigsten Importl\u00e4nder der Schweizer Verteidigungsindustrie. Das Problem ist gravierend und es wird immer schlimmer, da auch andere EU- und NATO-Mitglieder diesen Weg eingeschlagen haben: Deutschland, D\u00e4nemark und die Niederlande haben ihre Entscheidung offenkundig bekannt gegeben. Doch die fehlende Einladung zur Angebotsabgabe zeigt, dass andere Staaten diese Praxis bereits anwenden, selbst ohne offizielle Bekanntgabe.<\/p>\n

Der Desaster stammt von innen.<\/h2>\n

Ohne Notwendigkeit und ohne Verst\u00e4ndnis f\u00fcr die Bed\u00fcrfnisse der europ\u00e4ischen Staaten in Bezug auf die Sicherheitspolitik hat die Schweiz 2021 (ebenfalls kurz vor dem Angriff Russlands auf die Ukraine) die Zulassungskriterien f\u00fcr Transaktionen mit dem Ausland versch\u00e4rft.<\/p>\n

Artikel 22a, Absatz 2, Letztes Wort a) LFMG<\/a> Die Ausfuhr nach L\u00e4ndern, die an einen inneren oder internationalen bewaffneten Konflikt beteiligt sind, ist verboten. Gem\u00e4\u00df der aktuellen St\u00e4rkung des Kriegsapparategesetzes darf die Schweiz nicht mehr alle Mitgliedstaaten der EU und der NATO beliefern, wenn ein einzelnes Staat milit\u00e4risch angegriffen wird und die Hilfeverpflichtung geltend gemacht wird. Dies betrifft die Lieferung neuer Systeme sowie die Lieferung von Ersatzteilen und Munition.<\/p>\n

Art. 18, Abs. 1, LFMG sieht eine allgemeine Nicht-R\u00fcck\u00fcberbringungsanmeldung vor. Die ausl\u00e4ndische Regierung oder ein Unternehmen, das im Auftrag dieser Regierung eine Lieferung von Kriegsger\u00e4t aus der Schweiz erhalten hat, muss eine Erkl\u00e4rung vorlegen, dass das Material nicht zur\u00fcckgef\u00fchrt wird.<\/p>\n

Die Auftragsb\u00fccher werden leerer<\/h2>\n

Die Schweizer Verteidigungsindustrie kann nicht existieren, ohne einen signifikanten Exportvolumen. Sie lebt noch immer von bereits abgeschlossenen Auftr\u00e4gen., daher haben die R\u00fcstungsprojekte eine lange Auslaufzeit,<\/a> Von der Entwicklung zur Produktion. Die Entscheidung Deutschlands, D\u00e4nemarks, der Niederlande und anderer L\u00e4nder hat eine verz\u00f6gernde Wirkung: Da derzeit keine Auftr\u00e4ge vergeben werden, werden die Auftragsb\u00fccher in wenigen Jahren leer sein.<\/p>\n

Das ist katastrophal. In anderen europ\u00e4ischen L\u00e4ndern werden neue Produktionsketten errichtet, um der wachsenden Nachfrage gerecht zu werden. In unserem Land fragen sich die Unternehmen, welche Produktionskapazit\u00e4ten beibehalten werden k\u00f6nnen.<\/p>\n

Die nationalen Eink\u00e4ufe sind l\u00e4ngst nicht ausreichend.<\/h2>\n

Selbst mit der j\u00fcngsten Erh\u00f6hung der Milit\u00e4rausgaben wird die Schweiz nie genug kaufen, um die Einrichtung und den Betrieb einer Produktion zu rechtfertigen, die ausschlie\u00dflich f\u00fcr den Schweizer Markt bestimmt ist.
\nVorher m\u00fcssen die Ausgaben f\u00fcr Forschung und Entwicklung in Frage gestellt werden. Warum neue Systeme entwickeln und bestehende Systeme an die neuen Anforderungen anpassen, wenn es zeigt, dass es keine ausreichende Nachfrage gibt? Einseitig als Forschungs- und Entwicklungszentrum zu fungieren, bringt dem Verteidigungsaufbau der Schweiz nicht viel zugute.<\/p>\n

Besorgniserregende Signale deuten auf Verlagerungen hin<\/h2>\n

Aufgrund der restriktiven schweizerischen Gesetze im Bereich des Waffenexports konnte Deutschland den Ukraine die Munition der 35-mm-Kaliber nicht liefern, die sie f\u00fcr ihre gepanzerten Luftabwehrkanonen Gepard von der Schweiz gekauft hatte. Erweckt durch diese Erkenntnis stellte sich Deutschland der Erkenntnis, dass sie in einem NATO-Einsatz nicht mehr von der Schweiz mit Munition versorgt werden w\u00fcrde. Folglich hat Deutschland eine neue Produktionskette f\u00fcr diese Art von Munition eingerichtet. Es ist naiv zu glauben, dass diese Kapazit\u00e4ten eines Tages in der Schweiz wieder verf\u00fcgbar sein werden.<\/p>\n

Die Kombination aus restriktiver Exportgesetzgebung und einem unzureichenden Inlandsnachschub hat auch Beretta Holding dazu veranlasst, die Produktion von Kleinkalibermunition von SwissP Defence AG in Thoune einzustellen und sie ins Ausland zu verlagern. Teile des Personals mussten bereits entlassen werden. Die Liste der direkt betroffenen Unternehmen w\u00e4chst stetig:
\nDie zehn gr\u00f6\u00dften Exportunternehmen f\u00fcr Waffen in der Schweiz werden \u00fcberwiegend von internationalen Konzernen kontrolliert. Der deutsche Konzern Rheinmetall h\u00e4lt die Rheinmetall Air Defence AG (Nr. 1), sowie den Munitionshersteller RWM Schweiz AG (Nr. 3) und mit einer Mehrheitsbeteiligung die Nitrochemie Wimmis AG (Nr. 4). Die Firma Mowag GmbH (Nr. 2) geh\u00f6rt wiederum zu General Dynamics European Landsystems, die wiederum eine Tochter des amerikanischen Waffenkonzerns General Dynamics ist. Die Firma RUAG Ammotec (Nr. 4) wurde an die italienische Firma Beretta Holding verkauft und umbenannt in SwissP Defence AG (Nr. 9). Drei internationale Konzerne bilden damit die absolute Mehrheit der lokalen Verteidigungsindustrie.<\/p>\n

Konsolidierungen sind f\u00fcr internationale Konzerne normal. Bislang war der Transfer von Produktionsst\u00e4tten ein langsamer Prozess. Aber der Krieg in der Ukraine ist ein starker Katalysator. Die meisten europ\u00e4ischen L\u00e4nder erh\u00f6hen ihre Verteidigungsausgaben. Dies zwingt internationale R\u00fcstungsunternehmen, ihre Standorte neu zu gestalten, um dort zu investieren und zu produzieren, wo die Rahmenbedingungen am g\u00fcnstigsten sind.<\/p>\n

Die Einf\u00fchrung neuer Integratoren ist eine Illusion<\/h2>\n

Die Einf\u00fchrung neuer Systemintegratoren, also Unternehmen, die in der Lage sind, ein komplettes System aus mehreren Komponenten zu erstellen, ist illusorisch. Die nationalen Beschaffungen in der Schweiz sind viel zu gering und die Zulassungskriterien f\u00fcr Transaktionen im Ausland viel zu streng. Daher h\u00e4tte keine Firma die Idee, in der Schweiz eine Produktion zu gr\u00fcnden oder zu verlagern.<\/p>\n

Ebenso werden die gro\u00dfen Lizenzproduktionen f\u00fcr den europ\u00e4ischen Markt nicht in der Schweiz angesiedelt. Lockheed Martin, der Hersteller des F35, wird wichtige Bewaffnungssysteme nach Europa verlagern, um dort unter Lizenz zu produzieren \u2013 die Schweiz ist grunds\u00e4tzlich als Standort ausgeschlossen.<\/p>\n

Lieferanten und die zweckm\u00e4\u00dfige Industrie sind in Gefahr<\/h2>\n

In der Wertsch\u00f6pfungskette folgt die Zulieferindustrie den Herstellern von Systemen, Integratoren und Modulherstellern. Die von den Lieferanten entwickelten Bauteile und ihre industriellen F\u00e4higkeiten zur Materialbearbeitung bilden die Grundlage selbst f\u00fcr die Produktion von Komponenten und kompletten Systemen. Der \u00dcbergang zwischen Unternehmen, die bewusst f\u00fcr den R\u00fcstungsmarkt produzieren, und Unternehmen, die haupts\u00e4chlich f\u00fcr den Zivilmarkt produzieren, aber deren Komponenten auch f\u00fcr milit\u00e4rische Systeme verwendet werden k\u00f6nnen, ist flie\u00dfend.<\/p>\n

Die meisten dieser Unternehmen sind mittelst\u00e4ndische Unternehmen, die in ihrem jeweiligen Bereich Spitzentechnologien anbieten. Die Tatsache, dass sie in der Schweiz produzieren, trotz hoher Lohnkosten, zeugt von der Innovations- und Anpassungsf\u00e4higkeit der Branche. Diese Unternehmen ben\u00f6tigen auch weiterhin uneingeschr\u00e4nkte Exportm\u00f6glichkeiten und Rechtssicherheit, um den Markt f\u00fcr die R\u00fcstungsproduktion als potenziellen Absatzkanal zu erobern. Wenn diese Bedingungen nicht erf\u00fcllt sind, werden die Lieferanten den R\u00fcstungsmarkt nicht betreten und diejenigen, die bereits dort pr\u00e4sent sind, werden in absehbarer Zeit aussteigen.<\/p>\n

Die Zweitwirtschaftsindustrie, die Produkte f\u00fcr milit\u00e4rische und zivile Anwendungen herstellt, ist besonders betroffen. K\u00e4ufer ben\u00f6tigen eine Versorgungssicherheit. Die aktuelle LFMG ist jedoch voller Unsicherheiten. Aus diesem Grund werden Schweizer Unternehmen zunehmend aus Lieferketten ausgeschlossen. Das Beispiel von Apco Technologies, das Komponenten, Module und Subsysteme f\u00fcr Satelliten und Tr\u00e4gerraketen herstellt, ist ein frappantes Beispiel. Die Versch\u00e4rfung des Gesetzes gegen Kriegsger\u00e4t, verbunden mit den st\u00e4ndigen Versuchen, zweitwirtschaftliche G\u00fcter als reine milit\u00e4rische Ausr\u00fcstung zu behandeln, schafft rechtliche Unsicherheit. In direkter Folge haben europ\u00e4ische Raumfahrtunternehmen begonnen, Apco aus ihren Beschaffungen auszuschlie\u00dfen.<\/p>\n

Die Zweifachnutzenindustrie generiert eine j\u00e4hrliche Wertsch\u00f6pfung von 35 Milliarden Schweizer Franken und stellt 145.000 hochqualifizierte Arbeitspl\u00e4tze sicher. Ohne internationale Auftr\u00e4ge verlieren die Schweizer Unternehmen den Kontakt zu den globalen Entwicklungen, was das technologische Abkommen mit den wichtigsten Industriel\u00e4ndern noch weiter vertieft.<\/p>\n

Kein Abschreckungseffekt ohne Verteidigungsindustrie<\/h2>\n

Die St\u00e4rke einer Armee h\u00e4ngt von der St\u00e4rke ihrer Verteidigungsindustrie ab. Umgekehrt bedeutet dies, dass die Verteidigungsindustrie durch ihr technisches Know-how und ihre industriellen Kapazit\u00e4ten dazu beitr\u00e4gt, die Abschreckung zu verst\u00e4rken: Eine Armee, die von einer soliden und spezialisierten Industriepalette unterst\u00fctzt wird, vermittelt die glaubw\u00fcrdige Vorstellung, dass sie in der Lage ist, standzuhalten und zu bestehen. Neue technologische Herausforderungen anzugehen.<\/a><\/p>\n

Ohne eine spezialisierte industrielle Basis ist es nicht m\u00f6glich, eine konventionelle Abschreckung zu erzielen. Nach einer kurzen Analyse wird jeder Aggressor zu dem Schluss kommen, dass diese Armee nicht in der Lage ist, ihre Widerstandsf\u00e4higkeit langfristig aufrechtzuerhalten oder auf neue technologische Entwicklungen zu reagieren, und dass sie daher ein vorhersehbarer Gegner ist.<\/p>\n

Keine Industrie, keine Armee, die sich selbst verteidigen kann<\/h2>\n

Eine eigene Verteidigungsindustrie erm\u00f6glicht eine m\u00f6glichst autonome Einsatzf\u00e4higkeit der Systeme, deren Ersatz und Weiterentwicklung. Heutzutage sind nur wenige wenige Staaten in der Lage, die gesamte milit\u00e4rische Kapazit\u00e4ten und die entsprechenden industriellen F\u00e4higkeiten zu gew\u00e4hrleisten. Eine vollst\u00e4ndige Autonomie w\u00e4re ideal, ist aber f\u00fcr ein kleines Land nicht realistisch. Gleichwohl muss der Schweiz mindestens das notwendige technologische Know-how zur Wartung der Streitkr\u00e4ftesysteme zur Verf\u00fcgung stehen und \u2013 in idealer Weise \u2013 selbst die Produktion bestimmter Systeme in Schl\u00fcsselbereichen gew\u00e4hrleisten k\u00f6nnen.<\/p>\n

Wenn die Wartungs-, Entwicklungs- und Eigenproduktionskapazit\u00e4ten verschwinden, wird die Armee zwangsl\u00e4ufig eine Fassade. Es ist m\u00f6glich, dass die operative Verf\u00fcgbarkeit durch staatliche Unternehmen oberfl\u00e4chlich erhalten werden kann. Bei einem Konflikt ist jedoch der Verschlei\u00df gravierend und die internationalen Lieferketten f\u00fcr Ersatzteile sind fragil, sodass die Systeme innerhalb weniger Monate stillstehen w\u00fcrden.<\/p>\n

Keine neuen Technologien f\u00fcr die Armee<\/h2>\n

Die Schweiz ist weltweit f\u00fchrend in der Forschung und Entwicklung neuer Technologien. Oft ist die zivile Nutzung dieser Produkte und L\u00f6sungen \u00e4hnlich der milit\u00e4rischen Nutzung. Dies gilt insbesondere f\u00fcr Drohnen, Luft- und Raumfahrt, Robotik sowie entsprechende Software und KI-Modelle. Das Potenzial, das die Schweiz durch ihre Verteidigungsf\u00e4higkeit nutzen k\u00f6nnte, w\u00e4re enorm.<\/p>\n

Roland Siegwart, Professor f\u00fcr autonome Systeme an der ETH Z\u00fcrich: \u00abDie Schweizer Forscher haben entscheidend zu den globalen Fortschritten im Bereich der Drohnentechnik beigetragen. In unserem Land verf\u00fcgen wir \u00fcber ein einzigartiges Know-how im Bereich der Drohnen.\u00bb<\/p>\n

Diese Innovationen sind oft das Ergebnis von Projekten, die von Universit\u00e4ten und anderen Forschungseinrichtungen durchgef\u00fchrt werden, oder sie wurden bereits von Start-ups aus diesen Institutionen umgesetzt. Es ist selbstverst\u00e4ndlich, dass die Armee und die Beh\u00f6rden, die f\u00fcr die Beschaffung zust\u00e4ndig sind, eine andere Herangehensweise gegen\u00fcber diesen Unternehmen anstreben m\u00fcssen, um schnellerere Entwicklungs- und Einf\u00fchrungzyklen zu erm\u00f6glichen. Dennoch sind die Anreize f\u00fcr diese Unternehmen, den R\u00fcstungsmarkt zu erobern, extrem gering. Denn die M\u00f6glichkeiten zur Exportierung auf die wichtigsten und n\u00e4chstgelegenen M\u00e4rkte sind so streng, dass diese L\u00e4nder nicht mehr kaufen wollen.<\/p>\n

Ziel der \u00dcberarbeitung: das Abgleiten zu stoppen \u2013 die eigene Verteidigungsf\u00e4higkeit gew\u00e4hrleisten<\/h2>\n

Eine eigene spezialisierte Industriestandort ist f\u00fcr die operative Leistungsf\u00e4higkeit der Schweizer Armee unerl\u00e4sslich. Ohne eine funktionierende Industriestandort ist die Instandhaltung ihrer eigenen Systeme zunehmend von ausl\u00e4ndischen Lieferanten abh\u00e4ngig. In Krisenzeiten besteht das Risiko, dass die Instandhaltung nicht mehr gew\u00e4hrleistet werden kann.<\/p>\n

Und wenn die Schweiz ihren Platz in den internationalen Lieferketten nicht mehr hat, kann sie in Krisenzeiten kaum noch mit ihrem ganzen Gewicht einwirken, um neue Systeme zu erhalten.<\/p>\n

Die Verteidigungsf\u00e4higkeit ist nur mit einer eigenen, spezialisierten und relevanten Industriepolitik m\u00f6glich. Der R\u00fcckgang der Verteidigungsindustrie muss gestoppt werden.<\/p>\n

Wichtige Punkte der \u00dcberarbeitung der LFMG<\/h2>\n

Das Parlament m\u00f6chte, dass die direkten Ausfuhren von Kriegsger\u00e4ten an die in der Liste aufgef\u00fchrten Staaten unterbunden werden. Anhang 2 des WTO-\u00dcbereinkommens<\/a> (darunter Deutschland, D\u00e4nemark, die Niederlande, Frankreich, Gro\u00dfbritannien und die Vereinigten Staaten) sollten grunds\u00e4tzlich zugelassen werden, auch wenn diese Staaten in einen bewaffneten Konflikt verwickelt sind.<\/p>\n

Die Liste der Anlage 2 der WTO basiert auf strengen Kriterien: Die darin enthaltenen L\u00e4nder sind, wie auch die Schweiz, Mitglieder der vier internationalen Kontrollregime f\u00fcr die Exportkontrolle von strategisch wichtigen G\u00fctern.<\/p>\n

Die Ausfuhr in L\u00e4nder, die systematisch gegen Menschenrechte versto\u00dfen, Milit\u00e4raktionen gegen ihre eigene Zivilbev\u00f6lkerung durchf\u00fchren oder die Gefahr darstellen, G\u00fcter in Staaten zu transferieren, die diesen Anforderungen nicht entsprechen, bleibt verboten. Gleichzeitig muss der Bundesrat aus Gr\u00fcnden der Au\u00dfenpolitik, der Neutralit\u00e4t und der Sicherheit die M\u00f6glichkeit haben, in bestimmten F\u00e4llen eine Exportverbot zu verh\u00e4ngen, um die Neutralit\u00e4t der Schweiz zu gew\u00e4hrleisten.<\/p>\n

Keine Wiederexport-Verbotsmit Vetorecht des Bundesrates<\/h2>\n

Dar\u00fcber hinaus w\u00fcnscht sich das Parlament, dass die Verbotspflicht f\u00fcr alle staatlichen Endempf\u00e4nger aufgehoben wird. Der Bundesrat hat die Verantwortung daf\u00fcr zu pr\u00fcfen, ob aus Gr\u00fcnden der Au\u00dfenpolitik, der Neutralit\u00e4t oder der Sicherheit eine Erkl\u00e4rung zur Nicht-Reexportierung verlangt werden muss. Dies entspricht einer Umkehrung der Verfahrensweise: Erkl\u00e4rung zur Nicht-Reexportierung wird nur dann verlangt, wenn entsprechende Gr\u00fcnde vorliegen.<\/p>\n

Fazit: Eine strategische Ausrichtung f\u00fcr die Schweiz<\/h2>\n

Die strikte Verbot der Wiederexporte und die allgemeine Verbot der Ausfuhr in bewaffnete Konfliktgebiete haben dazu gef\u00fchrt, dass die Schweizer Unternehmen als wenig zuverl\u00e4ssige Partner wahrgenommen und aus Lieferkettenprojekten ausgeschlossen werden.<\/p>\n

Die daraus resultierende Erosion der spezialisierten Industriestandorte und damit auch der Verteidigungsf\u00e4higkeit hat bereits begonnen.<\/p>\n

Gleichzeitig zeigt das Beispiel anderer L\u00e4nder, dass eine ausgewogene Exportpolitik, die wirtschaftliche Interessen mit einer Verantwortung in Bezug auf die Sicherheitspolitik verbindet, nicht nur m\u00f6glich ist, sondern auch unerl\u00e4sslich ist. Die von dem Parlament verabschiedete \u00dcberarbeitung der LFMG<\/a> Es ist entscheidend, die Schweizer Verteidigungsindustrie vor dem Zerfall zu sch\u00fctzen.<\/p>\n<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/section>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Col EMG Christophe Gerber Pr\u00e9sident du Groupement Romand des Producteurs de Mat\u00e9riels de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 (GRPM) L’Allemagne, le Danemark et les Pays-Bas ont pris une d\u00e9cision : ils n’ach\u00e8teront plus d’armement \u00e0 la Suisse. La Suisse est ainsi trait\u00e9e de la m\u00eame mani\u00e8re que la Chine ou la Russie. 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